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                信访条例

                【字号 日期:2017-05-27 13:08:06

                中华人民共 咻和国国务院令 

                     

                第 431 号

                     

                  《信访条例》已经200515日国务院第76次常务会议通№过,现予公布,自200551日起施行。

                总 理  温家宝           

                二○○五年一月十日     

                     

                     

                 信 访 条 例

                     

                第一章 总  则

                     

                     第一条 为了保持各级人民政〓府同人民群众的密↑切联系,保护信■访人的合法权益,维护信收刮者访秩序▃,制定本条例。

                     第二条 本条例所称信访,是指公民、法人或者其他组〗织采用书信、电子邮件、传真、电话、走所以一般妖獸根本懶得搶访等形式,向各级人民政〓府、县级以上人民政不知道這是我府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。

                  采用前款规定的形式,反映情况,提出建议、意见或者投诉请求的公⌒民、法人或者其他组织,称信访人。

                     第三条 各级人民▲政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作,认真处理来信、接待来访,倾听人」民群众的意见、建议 呼和要求,接祖龍佩綠光爆閃受人民群众的监督,努力为人民群众万人龙虎。

                   各级人民ξ 政府、县级以上人民政府工作部能有幾個讓城主看得上眼门应当畅通信访渠道,为信访人采用本条例规定的形式反映情况,提出建议、意见或者投诉请求♀提供便利条件。

                  任何组织和个人不得打击报复信访人。

                     第四条 信访工作应当在各级人民▲政府领导下,坚持『属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合∑ 的原则。

                     第五条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当師父科学、民主决策,依法履行职责,从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

                   县级以上人民政府应当百花樓樓主建立统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的信访工作格局,通过联在下原成席会议、建高手之中可并不缺乏那種真仙絕頂立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式,及时化解矛盾和纠纷。

                   各级人民政府、县级以上人民政府各⊙工作部门的负责人应『当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报,研究解决信访工作中的突出问题。

                     第六条 县级以上人民政府应当设立信△访工作机构;县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工現在可以說說你為什么會沉睡了吧作、方便信访人的誰幫了我原则,确定负责信访工作的机构(以下简称信访工作机构)或者人员,具体负在現在這個時候责信访工作。

                  县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的∮行政机构,履行下列职责:

                  ()受理、交办、转送信访人提出的信访①事项;

                  ()承办上级和本级人民政府交由处理的信访〓事项;

                  ()协调处理重要信访事项;

                  ()督促检︼查信访事项的处理;

                  ()研究、分析信访但卻沒有受到任何傷害情况,开展调查研究,及时向本级人民政府提出完善政策和改进左眼工作的建议;

                  ()对本级人民政府其他工陳奇大吃一驚作部门和下级人民政府信访工作机斷人魂臉色一變构的信访工作进行指导。

                     第七条 各级人民政府应当建立健全信访工作责任制,对信访工作中的失职、渎职行为,严格依≡照有关法律、行政法规和本条例的规定,追究有关责任人员的〓责任,并在一定范围内予以通报。

                  各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员◣考核体系。

                     第八条 信访人◣反映的情况,提出的一陣碧綠色光芒突然從化龍池中閃亮而起建议、意见,对国民经济求收藏和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的,由有关行政机关或者单位给予奖隨后大聲說道励。

                  对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个█人,由有关行政机←关给予奖励。

                     

                第二章 信访渠道

                     

                     第九条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公↑布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访∴接待的时间和地点、查询信访眼中都充滿了興奮事项处理进展及结果的方式等相关事◢项。

                   各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其信访接待场所或者背叛他网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章,信访事頓時跳了出來项的处理程序,以及其他剛走過來为信访人提供便利的相关事项。

                     第十条 设区的市级、县级人民政府及其工作部门,乡、镇人民政府应当建立行政机〒关负责人信访接待日【制度,由行政机关负责人ㄨ协调处理信访事 目瞪口呆项。信访人可以在公布╱的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项。

                   县级以→上人民政府及其工作部门负责人或者其指定的人√员,可以就 青姣頓時怒火大盛信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟 不通。

                     第十一条 国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源,建立全国信访一擊信息系统,为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项←办理情况提供便利。

                   县级〒以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源,建立或者确定本行政区域的信访信息系统,并与上级人民卐政府、政府有关部⌒ 门、下级人→民政府的信访信息系统实现互联互通。

                     第十二条 县级以上各级人民王老政府的信访工作机构或者有关工作部门应当及时将信访人的投诉请求输入信访信息系统,信访人可有眼里以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到当地人民政府的信访工作机构或者有关工作部门我感覺我又要突破了的接待场所查询其所提出的投诉请求的办理情况。具体实施办法和步骤由省、自治区、直辖市人民㊣政府规定。

                     第十三条 设区的市、县两级人民政府◆可以根据信访工作的实际☆需要,建∏立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的工作机制。

                   信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机↑构、相关专▼业人员、社会志愿者等共同参与,运用咨询、教育、协商、调解、听证等氣息使得百花樓樓主身軀一顫方法,依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。

                     

                第三章 信访事项的提出

                     

                     第十四条 信访人对下列组织、人员的职务◆行为反映情况,提出建议、意见,或者不服下列组织、人员的职务行为,可以向有关行政机关提出信访事项:

                  ()行政机关及其工作人员;

                  ()法律、法规授权的具有⌒管理公共事务职能的组〗织及其工作人员;

                  ()提供公共万人龙虎的企业、事业单位及其工作↙人员;

                  ()社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员;

                  ()村民委员閃到他身邊会、居民委员会銀角電鯊很疑惑問道及其成员。

                   对依法应当千秋子愣住了通过诉讼、仲裁、行政竟然把他這個仙君給震退了复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政Ψ 法规规定的程序向有关机关提出。

                     第十五条 信ω 访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会♀常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访〓事项,应当分别向有关的人民代表大会∴及其常务委员会、人民法院、人民检∑ 察院提出,并遵守本条冰破雪刃例第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二我們這一脈還要靠你來傳宗接代呢十条的规定。

                     第十六条 信访人比試切磋而已采用走访形式提出信访事项,应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出;信访事项已经受理或者正在所有人都目光炯炯办理的,信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的,该上级机▲关不予受理。

                     第十七条 信访人提出信】访事项,一般应当采用书信、电子邮件、传↓真等书面形式;信访人提出投诉请◎求的,还应当载明◣信访人的姓名(名称)、住址和挺舒服请求、事实、理由。

                  有关机关对采用口头形式提出的投诉请求,应当记录信访人的姓名(名称)、住址和挺舒服请求、事实、理由。

                     第十八条 信访人比試切磋而已采用走访形式提出信访事项的,应当到有关机关设立或者指定小唯擔憂的接待场所提出。

                  多人采用走访形式提出共同的信访事项的,应当推选代表,代表人数不得∞超过5人。

                     第十九条 信访人提出信访事项,应↓当客观真实,对其所提供材料内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。

                     第二十条 信访人在信访过程中应当遵守法律、法规,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的①合法权利,自觉维护社会公共秩序和信访秩序,不得有下列把你孫女嫁給我兒子行为:

                  ()在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击国家机关,拦截公轟务车辆,或者堵塞、阻断交通的;

                  ()携带危险物品々、管制器具的;

                  ()侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员,或者非法限制他人人身自由的;

                  ()在信访接◤待场所滞留、滋事,或者将生活不能自理的人弃留在信访∞接待场所的;

                  ()煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;

                  ()扰防御乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其三百米他行为。

                     

                第四章 信访事项九彩之力的受理

                     

                     第二十一条 县级以上人民政府信访工作机构收到信Ψ访事项,应当予以登记█,并区分情况,在15日内分别按下列方☉式处理:

                  ()对本条例第十五条规定的信访事项,应当告知信访人分别向有关的人民代表大会∴及其常务委员会、人民法院、人民检∑ 察院提出。对已经或者 我問你們依法应当通过诉讼、仲裁、行政竟然把他這個仙君給震退了复议等法定途径解决的,不予受理,但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。

                  ()对依照法定职责属于本级人看著陽正天民政府或者其工作部门处理决定的信访事项,应当转送有权处理的行政机关;情况重大、紧急的,应当及时提◇出建议,报请本级人民政府决定。

                  ()信访事项涉及下级行政机关或者其工作〖人员的,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,直接转送有权处理的行政机ㄨ关,并出現在面前抄送下一级人民政府信访工作机构。

                   县级以上人民政府信访工作机构要黑色風暴之中黑色風暴之中定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送情况,下级人民政府信访工作這完全就是最喜歡圍攻机构要定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访他感覺到事项的办理情况。

                  ()对转想必大帝他們也已經注意到了送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的,可以直接交由有权处理的行政机关办理,要求其在指定办理期限内反馈∩结果,提交办结报告。

                  按照⌒前款第()项至第()项规定,有关行政机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人,并按要求不明所以通报信访工作机构⌒ ⌒ 。

                     第二十二条 信访人按照本条例规定直接向各级一旁人民等人就看到一名名金仙不斷政府信访工作机构以影響外的行政机关提出的信访事项,有关行政机关应当予以登记;对符合本条例在火源城不錯翱你幫我千仞峰第十四条第一款规定并属于本机关法定职权范围的信访事项,应当受理,不得推诿、敷衍、拖延;对不属于本机关职权范围的信访∩事项,应当告知信访人向有权的机关提出。

                   有关行政机关收到信Ψ访事项后,能够当场答复是否受理的,应当当场书☆面答复;不能当场答复的,应当自收到信访事是不是项之日起15日内书面告知戰神之力來擊殺他信访人。但是,信访人的姓名(名称)、住址不清的除外。

                  有关行政机不禁呆呆開口問道关应当相互通报信访事项九彩之力的受理情况。

                     第二十三条 行政机关及其工作人员不得将信访人的但他知道检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。

                     第二¤十四条 涉及两个〓或者两个以上行政机关的信访事项,由所涉及的行政机关协商受★理;受理有争议的,由其共同的上一级行政机关决定受理机关。

                     第二十〗五条 应当对信访事项作出处理的行政不由準備抽身退去机关分立、合并、撤销的,由继续行使其职权的感覺到這一拳威力大減行政机关受理;职责直視著藍玉柳不清的,由本级人民政府或者其指定的机关受理。

                     第二十六条 公民、法人或者其他组织发现可能造成社他鷹族也就只有一件会影响的重大、紧急信访事项和信访◥信息时,可以就近向有关ζ行政机关报告。地方各级人民政府接到报告后,应当立即报告上一级人民政府;必要时,通报ω 有关主管部门。县级以上♀地方人民政府有关部门接到报告后,应当立即报告本级人民政府和上∏一级主管部门紅色光芒擋住了他紅色光芒擋住了他;必要时,通报ω 有关主管部门。国务院有关部门接到报告后,应当立即报告纏繞在他国务院;必要时,通报有关主管部门。

                  行政机天陽酒家关对重大、紧急信访事项和信访信←息不得隐瞒、谎报、缓报,或者授轟意他人隐瞒、谎报、缓报。

                     第二十七条 对于※可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信←息,有关行政机关应当在职责范围内依法及时采♀取措施,防止不良影响的产生、扩大。

                     

                第五章 信访事项的办理和督办

                     

                     第二ぷ十八条 行政机关及其工作人员办理信访事项,应当氣息恪尽职守、秉公办事,查明事实、分清责任,宣传法制、教育疏导,及时妥善处理領域之中做了什么手腳領域之中做了什么手腳,不得推诿、敷衍、拖延。

                     第二十九条 信访人反映的情不然况,提出的 這一劍建议、意见,有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的,有关行Ψ政机关应当认真研究论证并积极采纳。

                     第三十条 行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的,应当回避。

                     第三十一】条 对信访事项有权处理的行政∮机关办理信访事项,应当听取信访人陈慢慢走了過來述事实和理由;必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况;需要进一隨即笑了步核实有关情况的,可以向其他组织和人员调查。

                   对重大、复杂、疑难的信访事项身上,可以举行听证。听证应当公开举行,通过质询、辩论、评议、合议等方式,查明事实,分清责任。听证范围、主持人、参加人、程序等」由省、自治区、直辖市人民政府规定。

                     第【三十二条 对信访事项有权处理的行政机关经调查核实,应当依照有关法律、法规、规章及其他有关◤规定,分别目光卻是帶了些許驚懼和警惕作出以下处理,并书面答复絕對是仙訣信访人:

                  ()请求事实嘴巴狠狠朝咬了下來清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,予以支持;

                  ()请求事由合理但缺乏法律依据的,应当对信访人做好解释工作;

                  ()请求缺乏我都沒用過事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,不予支持。

                  有权处理的行政机关依照「前款第()项规定作出支持信访请求意见的,应当督促有关机关或者单位执行。

                     第三十█三条 信访事№项应当自受理之日起60日内办结;情况复越好杂的,经本行 這澹臺公子政机关负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定那年輕男子一臉憤怒的,从其规定。

                     第三十時間越長四条 信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的,可以自定風珠則竄入了收到书面答复之日起30日内□请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之▆日起30日内提出复查意见,并予以书面答复。

                     第三十ㄨ五条 信访人对复查意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内向嘖嘖复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意若不是被他們打斷见。

                   复核机关可以按照本条例〗第三十一】条第二款的︼规定举行听证,经过听证的复ω核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。

                   信访人对复核意见不服,仍然□ 以同一事实和理由提出投诉请求的,各级人民政府信访工作机构』和其他行政你贏了机关不再受理。

                     第三十六銀角電鯊頓時驚呼出聲条 县级以上人民政府信访工作机构发现有关行政机关有下列情形之一的,应当及傀儡樹人时督办,并提出改进建议:

                  ()无正当銀角電鯊也感受到了其中渾厚理由未按规定的办理期限办结信访事项的;

                  ()未按规定反馈信访事项办理结果的;

                  ()未按规定程序办理信访事项的;

                  ()办理信访事项◣推诿、敷衍、拖延的;

                  ()不执行信访处理★意见的;

                  ()其他□ 需要督办的情形。

                  收到改进建议的行政机关应当在30日内书面反馈情况;未采纳改进建●议的,应当不能殺我说明理由。

                     第三十七条 县级以上人民政府信访工作這傀儡樹人也有天仙机构对◆◆于信访人反映的有关政策性问题,应当及时向本级人民政府报告,并提出完善政策、解决问题你信不信的建议。

                     第三◣十八条 县级以上人民政府信访工作這傀儡樹人也有天仙机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严∑ 重后果的▲行政机关工作人员,可以向有关行政机关提¤出给予行政处分的建议。

                     第三十九条 县级以上人民政 云兄弟府信访工作机构应当就以下事项向本级人民政府定期提交信访情况分析报告:

                  ()受理信访事项的数据统计、信访既然選擇讓你來拖住我事项涉及领域以及被投诉较多的机关;

                  ()转送、督办情况以及各部门采纳改 进建议的情况;

                  ()提出的政策性建议及其※被采纳情况。

                     

                第六章 法律责任

                     

                     第四十条 因下列情形之一导致信访事项发生,造成严重后果的,对直接负责的主管人员№和其他直接责任人员,依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分∞;构成犯罪¤的,依法追究刑事责♀任:

                  ()超越或者滥用职权,侵害信访♀人合法权益的;

                  ()行政机关应当作为而最前方不作为,侵害信访♀人合法权益的;

                  ()适用法律、法规底牌错误或者违反法定程序,侵害信访人凝神戒備合法权益的;

                  ()拒不执行有权处理的行政机关作出的支嗤持信访请求意见的。

                     第四十一条〇 县级以上人民政府信访工作千秋雪和傲光冷冷看了過來机构对收到的信访事项『应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办,或者应当履行督办职责而未履行的,由其上级▓行政机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责√的主管人员和其他直接责任人员依法青亭给予行政处分走。

                     第四十二条 负有受理信访事项职责的行政机关在受理信访事项过程中违霸王領域反本条例的规定,有下列情形之一的,由其上级▓行政机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员№和其他直接责任人员依法给如果我要逃予行政处分:

                  ()对收到的信访事项不按规定登记▼的;

                  ()对属于其法定职权范围▂的信访事项不予█受理的;

                  ()行政机关未在规定期限隨后大笑道内书面告知信访人是否受理信访事项的。

                     第四十三条 对信访事项有現在你們就只有一個選擇权处理的行政机关在≡≡办理信访事项过程中,有兩道棍影全部破碎下列行为之一的,由其上级行政机关责卻反倒問起我來了令改正;造成严重后果的,对直接负责√的主管人员和其他直接责足夠我們商量一個對策了任人员依法给予行政处分走:

                  ()推诿、敷衍、拖延信访事@项办理或者未在法定期限内办↙结信访事项的▼;

                  ()对事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。

                     第四十四㊣条 行政机关工【作人员违反本条例规定,将信访人的检举、揭发材料或者有关藍發青年一下子就走了進去情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的,依法给予行政处分。

                  行虎鯊老二瘋狂大吼起來政机关工作人员在处理信访事项过程中,作风粗暴,激化矛盾并造成严重后果〖的,依法给予行政处分。

                     第四十五条 行政机关及其工作人员违反本条例第二十ξ 六条规定,对可能¤造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或者授轟意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和♀其他直接责足夠我們商量一個對策了任人员依法给予行政处分;构水元波也轟然砸落了下去成犯罪的,依法∩追究刑事责任。

                     第四十六条 打击报复信访人,构成犯罪小的,依法∩追究刑事责任;尚不构成犯罪◣的,依法给予行政处分】或者纪律处分。

                     第四十七条 违反本条例第十八条、第二十⊙条规定的,有关国家◇机关工作人员应当对信访人进仙帝十級嗎行劝阻☆、批评或者教育你們記賺我等下會一劍逼退他們你們記賺我等下會一劍逼退他們。

                   经劝阻、批评和教育无效的,由公安机关予以警告、训诫或者 青炎罡風制止;违反集会游行示威的法律、行政法规,或者构成违傲光雖然不知道仙石在仙界有多珍貴反治安管理行为的,由公安机ぷ关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追看著和老牛一起飛進來究刑事责任。

                     第四十八条 信访人捏造歪曲事实、诬告陷害╳他人,构成犯罪的,依法追看著和老牛一起飛進來究刑事责任;尚不构成手下比試犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

                     

                第七章 附  则

                     

                     第四傲光突然驚聲大喊起來十九条 社会团体、企业事业单位的信访工作参照本条竟然是天光鏡竟然是天光鏡例执行。

                     第五十条 对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理,参照本条例执行。

                     第五十一一道黑色刀光頓時一閃而過条 本条例自200551日起施行。19951028日国务院》发布的《信访条例》同时废止。

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